ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 11 сентября 2019 года №609

О вопросах в области теплоснабжения

На основании абзаца пятого статьи 11 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. №424-З "О Совете Министров Республики Беларусь" и в целях совершенствования государственного регулирования в области теплоснабжения потребителей Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила теплоснабжения (прилагаются).

2. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 ноября 1998 г. №1753 "О порядке разработки и утверждения правил пользования тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки";

подпункт 1.3 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. №253 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь";

пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2011 г. №1394 "Об утверждении Правил электроснабжения".

3. Республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры по его реализации.

4. Министерству энергетики и Министерству жилищно-коммунального хозяйства давать разъяснения по применению Правил теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением.

5. Настоящее постановление вступает в силу через три месяца после его официального опубликования, за исключением пункта 3, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Утверждены Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 сентября 2019 года №609

Правила теплоснабжения

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Общие вопросы

1. Настоящими Правилами, разработанными в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, другими актами законодательства, определяется порядок:

взаимоотношений потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями по заключению, исполнению, изменению, продлению и прекращению договоров теплоснабжения;

присоединения систем теплопотребления к тепловым сетям;

составления и применения графиков ограничения и аварийного отключения потребителей тепловой энергии и мощности;

организации учета тепловой энергии и теплоносителя, а также расчетов за тепловую энергию и теплоноситель.

Настоящие Правила не распространяются на порядок оказания жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

2. Необходимость утверждения настоящих Правил обусловливается спецификой снабжения тепловой энергией и ее потребления, при этом учитываются:

условие, что тепловая энергия является товаром;

непрерывность технологической связи производства, передачи, распределения, продажи и потребления тепловой энергии;

государственная политика Республики Беларусь в области энергосбережения;

потенциальная опасность теплоустановок, теплотехнического оборудования и сооружений.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и их определения:

абонент – потребитель, системы теплопотребления которого непосредственно присоединены к тепловым сетям энергоснабжающей организации или организации, осуществляющей передачу тепловой энергии (далее, если не определено иное, – теплоснабжающая организация), имеющий с данными организациями границу балансовой принадлежности и заключивший с энергоснабжающей организацией договор теплоснабжения, в многоквартирном жилом доме – уполномоченное лицо по управлению общим имуществом, организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги, товарищество собственников или организация застройщиков;

аварийная броня теплоснабжения – минимальная потребляемая тепловая мощность или количество тепловой энергии, обеспечивающие безопасное для персонала и окружающей среды состояние теплоустановок потребителя с полностью остановленным технологическим процессом;

акт осмотра (допуска) теплоустановки и (или) тепловой сети (далее – акт осмотра (допуска) – документ, составленный органом государственного энергетического и газового надзора (далее – орган госэнергогазнадзора) по форме, определяемой Министерством энергетики;

акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон – документ, составленный энергоснабжающей организацией совместно с абонентом, оптовым потребителем-перепродавцом или организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, либо абонентом с субабонентом, либо организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, с абонентом по форме, устанавливаемой Министерством энергетики и Министерством жилищно-коммунального хозяйства, определяющий границы имущественного раздела тепловых сетей (теплоустановок), а также раздела тепловых сетей (теплоустановок) по ответственности за их техническое состояние и обслуживание, в текстовой и графической частях которого отражаются элементы тепловых сетей (теплоустановок) энергоснабжающей организации и абонента;

балансовая принадлежность – отраженная в балансе (документах о составе и стоимости имущества) организации либо индивидуального предпринимателя принадлежность имущества на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо принадлежность имущества по праву управления общим имуществом, предоставленному в соответствии с законодательством и (или) заключенным договором управления общим имуществом;

безучетное потребление тепловой энергии – потребление тепловой энергии без средств расчетного учета тепловой энергии, а также с нарушением установленных договором теплоснабжения и (или) законодательством требований к организации расчетного учета тепловой энергии со стороны абонента, выразившимся во вмешательстве в работу средств расчетного учета тепловой энергии, несоблюдении установленных законодательством сроков государственной поверки или необеспечении сохранности средств расчетного учета тепловой энергии, обязанность по соблюдению или обеспечению которых возложена на абонента, и в иных действиях абонента, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления тепловой энергии;

вентиляция – естественный или искусственный регулируемый воздухообмен в помещениях (замкнутых пространствах), обеспечивающий допустимые параметры микроклимата и чистоты воздуха в соответствии с требованиями, установленными обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами;

внешнее теплоснабжение – часть системы теплоснабжения от тепловых сетей (тепловой камеры), центрального теплового пункта энергоснабжающей организации, находящихся в эксплуатации на момент подготовки и выдачи технических условий на присоединение (подключение) теплоустановок потребителей к тепловым сетям энергоснабжающей организации, до центрального теплового пункта, индивидуального теплового пункта или до ввода в здание потребителя (в случае отсутствия индивидуального теплового пункта);

водяная система теплоснабжения – система теплоснабжения, в которой теплоносителем является сетевая химически очищенная вода, подготовленная в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;

горячее водоснабжение – обеспечение горячей водой посредством использования системы, комплекса устройств, предназначенных для подогрева водопроводной воды питьевого качества, в целях удовлетворения санитарно-гигиенических и хозяйственных потребностей;

граница балансовой принадлежности – линия имущественного раздела тепловых сетей (теплоустановок) между энергоснабжающей организацией и абонентом, оптовым потребителем-перепродавцом или организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, либо абонентом и субабонентом, либо организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, и абонентом, обозначенная на схеме тепловых сетей и зафиксированная актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

граница эксплуатационной ответственности сторон – линия раздела тепловых сетей (теплоустановок) по ответственности за их техническое состояние и обслуживание, обозначенная на схеме тепловых сетей и зафиксированная актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;

договор теплоснабжения – договор энергоснабжения, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, а абонент обязуется оплачивать принимаемую тепловую энергию, теплоноситель, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо принадлежащих ему по праву управления общим имуществом тепловых сетей (теплоустановок) и исправность используемых им приборов учета тепловой энергии и иного оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии;

индивидуальный тепловой пункт (далее – ИТП) – тепловой пункт для присоединения систем отопления, теплоснабжения, установок систем вентиляции, горячего водоснабжения и технологических теплоустановок одного здания или его части к тепловым сетям;

качество тепловой энергии – совокупность теплофизических параметров пара (температура, давление, влажность), воды (температура и давление в подающем и обратном трубопроводах), воздуха и других газов (температура, давление), обеспечивающих работу систем теплоснабжения и теплопотребления в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;

качество теплоносителя – совокупность физико-химических показателей теплоносителя, обусловливающих степень его пригодности для нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;

конденсат – продукт конденсации парообразного теплоносителя после его использования теплоустановками потребителя;

магистральная тепловая сеть – тепловая сеть от теплоисточника до ответвления к центральному тепловому пункту или к распределительной тепловой сети (квартальной) либо до ответвления к потребителям (при отсутствии центрального теплового пункта);

невозврат конденсата – количество невозвращенного конденсата или возвращенного, но по качеству не соответствующего нормам, установленным обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, договором теплоснабжения;

непроизводительная (сверхнормативная) утечка теплоносителя – потери теплоносителя из тепловых сетей и (или) систем теплопотребления при порывах, свищах, сливах, водоразборах, безучетное, самовольное потребление теплоносителя и другое;

непроизводительные потери тепловой энергии – потери, обусловленные неудовлетворительным техническим состоянием теплоиспользующего оборудования, систем регулирования и тепловых сетей или неудовлетворительной организацией их эксплуатации;

нормативная утечка теплоносителя – часовые потери теплоносителя, размер которых не превышает значения, регламентированного требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов;

нормируемые потери тепловой энергии – сумма нормируемых потерь тепловой энергии через изоляцию трубопроводов и с производительной утечкой теплоносителя из тепловых сетей и теплоустановок;

объект – капитальное строение (здание, сооружение), система теплопотребления которого присоединена (либо подлежит присоединению) к тепловым сетям энергоснабжающей организации или организации, осуществляющей передачу тепловой энергии;

окончательный расчет – расчет суммы платежа за фактически потребленную абонентом в расчетном периоде тепловую энергию, теплоноситель, который производит энергоснабжающая организация по истечении расчетного периода на основании данных приборов учета тепловой энергии, при их отсутствии – расчетным путем в установленном порядке;

оптовый потребитель-перепродавец – юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении тепловые сети, осуществляющее на основании договора теплоснабжения оптовую закупку тепловой энергии у энергоснабжающей организации, ее передачу, распределение и продажу своим абонентам на договорной основе;

организация, осуществляющая передачу тепловой энергии, – организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении тепловые сети, заключившая с энергоснабжающей организацией договор на передачу тепловой энергии через свои сети для абонентов энергоснабжающей организации;

открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловых сетей;

отопление – искусственный обогрев помещений в целях возмещения в них тепловых потерь и поддержания на заданном уровне температуры, определяемой требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов для находящихся в помещении людей или требованиями происходящего в нем технологического процесса;

охранная зона тепловой сети – территория с особыми условиями землепользования, границы которой установлены вдоль тепловой сети в соответствии с требованиями обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов, иных актов законодательства в сфере энергетики и необходимы для обеспечения безопасной эксплуатации тепловых сетей, исключения возможности их повреждения и причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;

плательщик – абонент, оплачивающий принимаемую тепловую энергию, теплоноситель, или третье лицо, которому абонент доверил по согласованию с энергоснабжающей организацией постоянно или временно осуществлять за него оплату потребленной (потребляемой) тепловой энергии, теплоносителя;

потребитель – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, использующие тепловую энергию, система теплопотребления которых присоединена к тепловым сетям, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении энергоснабжающей организации или организации, осуществляющей передачу тепловой энергии;

прибор учета тепловой энергии (средство расчетного учета) – прибор или комплекс приборов (средств измерений), предназначенный для определения количества теплоты, имеющий функции измерения (регистрации) объема (массы) и параметров теплоносителя, прошедший государственную поверку в соответствии с законодательством в области обеспечения единства измерений и принятый энергоснабжающей организацией в качестве коммерческого прибора учета тепловой энергии в установленном порядке;

производительная утечка теплоносителя – потери теплоносителя из тепловых сетей и систем теплопотребления во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки и заполнения систем теплопотребления, а также потери, связанные с работой технологического оборудования теплоисточников и тепловых сетей;

распределительная тепловая сеть (квартальная) – тепловая сеть, являющаяся ответвлением от магистральной тепловой сети до центрального теплового пункта, тепловая сеть от центрального теплового пункта до ИТП или до ввода в здание (в случае отсутствия ИТП);

расчетный период – установленный договором теплоснабжения период времени, за который должны быть учтены и оплачены абонентом потребляемая тепловая энергия и теплоноситель;

режим теплопотребления – процесс потребления тепловой энергии и теплоносителя с соблюдением абонентом обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами, и условиями договора теплоснабжения;

сетевая вода – вода заданных параметров (температуры, давления, химического состава), циркулирующая в трубопроводе тепловой сети от теплоисточника до потребителя и от потребителя до теплоисточника;

система теплопотребления – комплекс теплоустановок с соединительными трубопроводами и (или) тепловыми сетями;

система теплоснабжения – совокупность взаимосвязанных теплоисточника(ов), тепловых сетей и систем теплопотребления;

субабонент – потребитель, система теплопотребления которого непосредственно присоединена к тепловым сетям абонента энергоснабжающей организации, заключивший с абонентом договор теплоснабжения;

тарифная группа – абоненты (потребители), в расчетах с которыми применяется тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством с учетом принятых критериев (подходов) по дифференциации тарифов в зависимости от вида и параметров теплоносителя, видов осуществляемых абонентами (потребителями) экономической деятельности, объемов потребления тепловой энергии и других критериев;