ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 16 ноября 2023 года №1931

Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи"

Список изменяющих документов

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи";

Правила выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта;

примерный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта;

форму заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

форму рекомендации на заключение социального контракта.

2. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечить в срок до 1 января 2024 г. разработку и размещение в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в определенном законодательством Российской Федерации порядке интерактивных форм заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, заявления об изменении способа доставки государственной социальной помощи на основании социального контракта.

3. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации обеспечить подключение к интерактивным формам заявлений, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в срок до 1 января 2024 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением пунктов 2 и 3 настоящего постановления, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года №1931

Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - социальный контракт) в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", предоставляемой субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета, осуществляемого в рамках федерального проекта "Многодетная семья", входящего в состав национального проекта "Семья", гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта).

2. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации.

3. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает:

а) у малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и других категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - доход семьи, доход одиноко проживающего гражданина, величина прожиточного минимума на душу населения), - в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;

б) у граждан - ветеранов боевых действий, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и принимавших участие в специальной военной операции, и ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 1.1 и 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона (далее - участники специальной военной операции), при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу, - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных правоотношений), у их супругов, признанных в установленном порядке безработными или ищущими работу, при условии отказа участника специальной военной операции от своего права на государственную социальную помощь на основании социального контракта (за исключением случаев, когда участники специальной военной операции признаны недееспособными) - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Отказ участника специальной военной операции от права на государственную социальную помощь на основании социального контракта подтверждается копией заявления по форме, предусмотренной приложением №2 к Правилам выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. №1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Хранение копии заявления, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, осуществляется в органе социальной защиты населения, указанном в пункте 4 настоящих Правил. Сведения об отказе участника специальной военной операции от права на государственную социальную помощь на основании социального контракта вносятся в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" как в отношении участника специальной военной операции, так и в отношении его супруги (супруга), в пользу которой (которого) осуществлен отказ участника специальной военной операции от права на государственную социальную помощь на основании социального контракта.

3(1). В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", оказывается:

без оценки в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина);

в целях реализации мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил;

при наличии рекомендации на заключение социального контракта, выдаваемой Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" в соответствии с Правилами выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. №1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Социальный контракт с гражданами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается однократно.

4. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия:

а) по поиску работы;

б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

в) по ведению личного подсобного хозяйства;

г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей семьи (одиноко проживающего гражданина) в приобретении товаров и услуг в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил.

В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями, с семьями с детьми и с участниками специальной военной операции, а также с членами их семей.

Социальный контракт с одним и тем же гражданином (с одной и той же семьей) вне зависимости от выбранного мероприятия заключается не ранее чем со дня окончания мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по завершении ранее заключенного социального контракта, проводимого в соответствии с пунктом 46 настоящих Правил, за исключением случая вынесения органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации (далее - орган социальной защиты населения) решения о целесообразности заключения с гражданином (семьей) нового социального контракта в период проведения мониторинга условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) в соответствии с абзацем первым пункта 46 настоящих Правил.

5. С целью реализации адресного подхода в программу социальной адаптации могут включаться дополнительные мероприятия, направленные на реализацию одного из мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

5(1). При составлении программы социальной адаптации сотрудником органа социальной защиты населения проводится собеседование с заявителем, по результатам которого заносятся сведения в анкету собеседования с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, форма которой утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - анкета).

По результатам анкетирования органом социальной защиты населения проводится типологизация граждан с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

6. Подготовленные органом социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, а также подготовленный заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-план (смета расходов) рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по вопросам оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия) до заключения социального контракта.

В случае выработки межведомственной комиссией согласованного мнения о необходимости доработки социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) такие документы дорабатываются органом социальной защиты населения совместно с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, и представляются на повторное рассмотрение в межведомственную комиссию в срок до 5 рабочих дней со дня представления указанного согласованного мнения.

6(1). Межведомственная комиссия создается из представителей органов и организаций, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в целях выработки согласованного мнения об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов.

К полномочиям межведомственной комиссии относятся:

рассмотрение на заседании межведомственной комиссии социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

представление в орган социальной защиты населения замечаний по социальному контракту, программе социальной адаптации, в том числе по составу мероприятий, указанных в пункте 4 настоящих Правил, и (или) прилагаемых к ней материалов, а также по подготовленному заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плану (смете расходов);

повторное рассмотрение в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил доработанных социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов);

выработка в соответствии с абзацем первым настоящего пункта согласованного мнения об одобрении (неодобрении) заключения социального контракта, программы социальной адаптации и прилагаемых к ней материалов, а также подготовленного заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, бизнес-плана (сметы расходов) или согласованного мнения о необходимости доработки указанных документов;

иные полномочия, установленные порядком формирования и работы межведомственной комиссии, утверждаемым правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 настоящих Правил.

7. Программа социальной адаптации для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", разрабатывается органом социальной защиты населения с учетом дополнительно представленных документов, необходимых для ее составления, а также анкеты совместно с заявителем, указанным в пункте 15 настоящих Правил, и при необходимости со следующими органами и организациями:

а) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения (далее - органы занятости населения);

б) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области развития малого и среднего предпринимательства;

в) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области регулирования сельского хозяйства;

г) торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации;

д) органы местного самоуправления;

е) организации в сфере труда и занятости;

ж) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе центры "Мой бизнес";

з) организации в сфере сельского хозяйства, в том числе центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров;

и) иные органы и организации.