УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 14 февраля 2025 года №УП-22

О дополнительных мерах по внедрению современной организационной системы и финансовой поддержке деятельности владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств

В целях эффективного использования приусадебных земель и земельных площадей дехканских хозяйств, внедрения в отрасль современной системы управления, а также финансовой поддержки выращивания высокодоходной и экспортоориентированной продукции исходя из специализации махаллей:

1. Согласиться с предложениями Министерства экономики и финансов, Министерства занятости и сокращения бедности, а также Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана о:

переименовании Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана в Совет фермеров Узбекистана;

возложении на Министерство занятости и сокращения бедности задач и функций, связанных с развитием дехканских хозяйств и приусадебных земель населения.

2. Возложить на Министерство занятости и сокращения бедности следующие дополнительные задачи по организации эффективного использования приусадебных земель населения и земель дехканских хозяйств:

проведение полной инвентаризации приусадебных земель населения и земельных площадей дехканских хозяйств и ведение учета выращиваемой на них сельскохозяйственной продукции, а также формирование базы точных и детальных данных на платформе "Online mahalla";

обеспечение населения трудом, приносящим высокий доход, и выведение его из бедности путем организации выращивания на приусадебных землях прибыльной продукции на основе зеленых и инновационных подходов исходя из потенциала и возможностей по специализации районов и махаллей;

налаживание работ по целевому и эффективному использованию каждого приусадебного участка населения в махаллях, в том числе по подготовке почвы, высеванию семян, посадке саженцев и деревьев, строительству теплиц, а также выявление возникающих проблем и недостатков, налаживание системы строгого контроля за исполнением задач и мер по их устранению;

обеспечение выращивания на приусадебных землях населения экспортоориентированной идентичной и одностандартной продукции путем улучшения системы орошения в махаллях с тяжелыми условиями водоснабжения, а также привлечения ведущих предпринимателей-экспортеров;

углубление специализации по выращиванию востребованной на внешнем и внутреннем рынках продукции исходя из многолетнего опыта и навыков населения и ведущих предпринимателей, а также природно-климатических условий региона в использовании приусадебных земель и посевных земельных площадей, предоставленных в долгосрочную аренду;

расширение практики использования потенциала ведущих предпринимателей-экспортеров как для выращивания на приусадебных землях высокодоходной и экспортоориентированной продукции, так и в целях формирования предпринимательских навыков у населения и содействия становлению его клиентом банка;

строительство на приусадебных землях населения энергосберегающих теплиц, основанных на "зеленых" подходах, возведение микроинтенсивных садов и расширение использования инновационных технологий орошения.

3. В целях создания новых точек роста регионов и превращения приусадебных земель в источник стабильного дохода населения путем углубления специализации по выращиванию высокодоходной продукции на приусадебных землях населения и земельных площадях, предоставленных в долгосрочную аренду, образовать Совет по развитию деятельности владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств, расширению производства сельскохозяйственной продукции (далее — Совет) и утвердить его состав согласно приложению №1.

4. Определить основными задачами Совета:

развитие выращивания и экспорта наряду с наиболее экспортируемой продукцией, таких как виноград, персик, черешня, хурма, абрикос, изюм и другая продукция, также обладающих высоким экспортным потенциалом ягод, яблок, груш, лимонов и другой плодоовощной продукции;

с учетом положительного воздействия развития экспорта на эффективное использование приусадебных земель населения и арендованных земельных площадей на основе глубокой специализации в Янгиюльском, Алтыарыкском, Кувинском, Асакинском, Ангорском, Денауском, Кошрабадском и других районах, специализирующихся на выращивании экспортоориентированной сельскохозяйственной продукции, поэтапное внедрение данного опыта в остальных районах и махаллях республики путем организации отдельной компании;

обеспечение достижения специализации по выращиванию идентичной и одностандартной продукции поэтапно на 75 процентах приусадебных земель населения и земельных площадях, предоставленных в долгосрочную аренду, в соответствующем регионе;

углубление специализации по каждому выбранному направлению на приусадебных землях населения и земельных площадях, предоставленных в долгосрочную аренду, в 100 махаллях — на первоначальном этапе, с последующим доведением их количества до 500;

организацию специализированных компаний в форме общества с ограниченной ответственностью, деятельность которых ориентирована на увеличение объемов и расширение географии экспорта путем создания и повышения качества национальных брендов сельскохозяйственной продукции, пользующейся стабильным спросом на внешних рынках;

совершенствование действующих и внедрение новых механизмов поддержки организации теплиц, обновления старых садов на приусадебных землях населения и земельных площадях, предоставленных в аренду, использования зеленых и инновационных технологий;

внедрение механизмов выделения кредита и лизинга и других видов финансовой поддержки предпринимателям на выгодных условиях для создания логистических центров малого и среднего объема в регионах исходя из специализации районов и махаллей.

5. Создать Фонд поддержки фермерских хозяйств при Совете фермеров Узбекистана на базе Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана, а также Фонд поддержки деятельности фермерских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Министерстве занятости и сокращения бедности (далее — Фонд) без образования юридического лица.

6. Определить, что:

а) относящиеся к Фонду поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана:

часть остатков средств в размере 300 миллиардов сумов, средства в размере 1 триллиона сумов за счет ресурсов, возвращаемых из ресурсов, размещенных в коммерческих банках для финансирования целевых программ, и начисляемые по ним процентные платежи, а также обязательства покрытия задолженностей перед Фондом реконструкции и развития передаются Фонду;

другие активы и обязательства передаются Фонду поддержки фермерских хозяйств в полном объеме;

б) часть средств в размере 50 миллиардов сумов, предусмотренных в параметрах Государственного бюджета на 2025 год для формирования средств Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, перечисляется в Фонд.

Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Советом фермеров Узбекистана в двухнедельный срок осуществить распределение финансовых ресурсов, предусмотренных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

7. Внедрить за счет средств Фонда следующие порядки финансовой поддержки:

ежегодно за лучший и инновационный проект, реализованный на одном из приусадебных участков населения в 500 махаллях, выделяются гранты в размере, не превышающем 100-кратного размера базовой расчетной величины;

на покрытие расходов, связанных с организацией краткосрочных учебных курсов умелыми дехканами, выделяется субсидия в размере до 15-кратного размера базовой расчетной величины за каждый курс;

умелым дехканам, наладившим выращивание экспортоориентированной продукции на приусадебных участках 50 процентов домохозяйств в определенной махалле, выделяется субсидия до 100 миллионов сумов;

владельцам приусадебных земель и дехканским хозяйствам, а также обслуживающим их субъектам посредством коммерческих банков выделяются кредиты на проекты по выращиванию, переработке, сушке, хранению, фасовке сельскохозяйственной продукции на срок до 7 лет, включая льготный период до 2 лет, по ставке, превышающей основную ставку Центрального банка на 4 процентных пункта (в том числе маржа банка 5 процентов);

компактные морозильные хранилища, оборудование по фасовке, сушке и переработке, готовые теплицы для приусадебных земель населения и арендованных земель предоставляются в лизинг с условием рассрочки сроком на 5 лет, включая льготный период 24 месяца.

Установить, что Совету в целях обеспечения принятия оперативных решений в упрощенном порядке при пользовании средствами Фонда и другими привлеченными средствами по согласованию с заместителем Премьер-министра — министром экономики и финансов разрешается пересмотреть и изменять условия механизмов и инструментов финансовой поддержки, предусмотренной настоящим пунктом.

Кабинету Министров в месячный срок утвердить Положение, предусматривающее:

порядок пользования средствами Фонда;

виды и порядок предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и иных источников.

8. Определить основными источниками формирования средств Фонда:

средства, перечисляемые из Фонда поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана;

трансферты из Государственного бюджета;

кредиты (займы) и гранты международных финансовых институтов, зарубежных правительственных финансовых организаций и других доноров, привлекаемые для выполнения возложенных на Фонд задач;

доходы Фонда, в том числе доходы, получаемые от размещения временно свободных средств на депозитных счетах;

иные источники, не запрещенные актами законодательства.

9. Установить порядок, в соответствии с которым при выявлении по результатам проводимого помощником хокима ежеквартального мониторинга состояния эффективного использования приусадебных земель населения и земельных площадей, предоставленных в аренду дехканским хозяйствам, с учетом климатических условий региона, случаев неполного посева культур или оставления без присмотра таких земель, в порядке эксперимента (за исключением форс-мажорных обстоятельств):

а) владельцам приусадебных земель и дехканским хозяйствам льготные кредиты в рамках государственных программ не предоставляются;

б) льготы, предусмотренные для граждан, включенных в Единый реестр социальной защиты, прекращаются;

в) ставка земельного налога за год, в котором на основе данных электронной платформы "Online mahalla" выявлен факт неосуществления посева культур, начисляется в трехкратном размере. При этом:

временное прекращение, восстановление предоставляемых льгот и применение повышенных налоговых ставок осуществляются на основании заключения "махаллинской семерки" и соответствующие данные вносятся в электронную платформу "Online mahalla";

в случае налаживания эффективного использования приусадебных земель и земельных площадей, предоставленных в аренду, то есть посева культур на посевных площадях, под поручительство "махаллинской семерки" все льготы и действующие налоговые ставки восстанавливаются.

10. Определить, что:

в целях стимулирования получения высокого дохода с приусадебных земель населения начиная с 2026 года в порядке эксперимента в Наманганской области в случае, если сумма дохода, полученного от продукции, выращенной на землях дехканских хозяйств и приусадебных землях, превысит 25-кратный размер базовой расчетной величины за 1 сотку, то 90 процентов земельного налога, уплаченного за занятые под посевы земельные участки граждан и (или) дехканских хозяйств, по итогам соответствующего года возвращается;

данный порядок не распространяется на земельные участки без документов либо земельные участки, использованные в большем размере, чем это указано в документах, подтверждающих право на земельный участок.

Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Налоговым комитетом:

в трехмесячный срок разработать механизм, позволяющий определить доход граждан и (или) дехканских хозяйств, полученный с 1 сотки земельной площади, исходя из объема выращенной продукции и ее средней стоимости на платформе "Uzex Agro";

внести в Кабинет Министров предложение о внедрении данного порядка в других регионах республики с учетом результатов опыта, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

11. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 марта 2025 года отражение в базе данных налоговых органов в электронной форме данных о сельскохозяйственной продукции предприятиями, закупившими у физических лиц сельскохозяйственную продукцию для экспорта, в целях налогообложения приравнивается к приходным документам.

Налоговому комитету в срок до 1 марта 2025 года создать возможность оформления в электронной форме приходных документов предприятиями, закупившими у физических лиц сельскохозяйственную продукцию в целях экспорта.

12. Одобрить предложения Министерства экономики и финансов, Министерства занятости и сокращения бедности:

об организации компании "Uzagrostar xolding" при учредительстве акционерного общества "Компания по развитию предпринимательства" в целях создания новых точек роста в регионах путем поэтапного внедрения в других районах положительного опыта по углублению специализации в выращивании сельскохозяйственной продукции, эффективному использованию приусадебных земель и арендованных земельных площадей в районах республики с развитым экспортом сельскохозяйственной продукции;

о включении членов Совета в состав Наблюдательного совета компании "Uzagrostar xolding".

Кабинету Министров в десятидневный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности компании "Uzagrostar xolding".

13. Министерству занятости и сокращения бедности до 25 февраля 2025 года выделить акционерному обществу "Компания по развитию предпринимательства" из средств Фонда 300 миллиардов сумов за счет увеличения доли Министерства экономики и финансов в акционерном обществе "Компания по развитию предпринимательства" для формирования уставного капитала компании "Uzagrostar xolding".

14. Совету (С. Аннакличев) начиная с 1 мая 2025 года наладить практику составления рейтинга образцовых приусадебных земель населения, образцовых махаллей, образцовых теплиц, направленного на повышение статуса владельцев приусадебных земель и дехканских хозяйств, специализирующихся на выращивании отдельных видов продукции, создание бренда продукции, содействие перерабатывающим предприятиям и предприятиям-экспортерам, а также его ежегодного широкого освещения в средствах массовой информации.