Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 2 июля 2013 года №713-IVQ

МИГРАЦИОННЫЙ КОДЕКС АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Миграционный Кодекс Азербайджанской Республики определяет нормы осуществления государственной политики в сфере миграции, регулирования миграционных процессов и возникающих в этой сфере отношений в Азербайджанской Республике, а также правового положения иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджанской Республике.

Часть I. Общие положения

Глава 1. Миграционное законодательство Азербайджанской Республики

Статья 1. Миграционное законодательство Азербайджанской Республики

Миграционное законодательство Азербайджанской Республики состоит из Конституции Азербайджанской Республики, настоящего Кодекса, законов Азербайджанской Республики, международных договоров, участницей которых является Азербайджанская Республика, и принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов.

Статья 2. Принципы миграционного законодательства Азербайджанской Республики

Миграционное законодательство Азербайджанской Республики основано на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, равенства перед законом и справедливости, обеспечения соответствия миграционного законодательства Азербайджанской Республики общепризнанным нормам международного права, применения инновационных методов и обеспечения прозрачности в регулировании миграционных процессов.

Статья 3. Основные понятия

3.0. В настоящем Кодексе используется следующие основные понятия:

3.0.1. иностранец - лицо, не являющееся гражданином Азербайджанской Республики и имеющее гражданство другого государства;

3.0.2. лицо без гражданства - лицо, не считающееся гражданином какого-либо государства согласно его закону;

3.0.3. несовершеннолетнее лицо - лицо, не достигшее 18 лет;

3.0.4. паспорт - документ, выданный лицу страной его гражданства, дающий ему право на выезд из страны и въезд в страну, а также удостоверяющий его личность и гражданство;

3.0.5. удостоверение личности - документ, удостоверяющий личность на территории Азербайджанской Республики;

3.0.6. временно пребывающий в Азербайджанской Республике иностранец или лицо без гражданства, не имеющее разрешения на проживание в Азербайджанской Республике и прибывшее в Азербайджанскую Республику на законном основании в связи с туризмом, личным делом, служебной командировкой и другими подобными обстоятельствами временного характера;

3.0.7. временно проживающий в Азербайджанской Республике иностранец или лицо без гражданства, получившее разрешение на временное проживание в Азербайджанской Республике в порядке, установленном настоящим Кодексом;

3.0.8. постоянно проживающий в Азербайджанской Республике иностранец или лицо без гражданства, получившее разрешение на постоянное проживание в Азербайджанской Республике в порядке, установленном настоящим Кодексом;

3.0.9. трудовая миграция - перемена физическим лицом места жительства путем миграции на законных основаниях из одной страны в другую для занятия оплачиваемой трудовой деятельностью;

3.0.10. труженик-мигрант - физическое лицо, мигрирующее на законных основаниях из одной страны в другую для занятия оплачиваемой трудовой деятельностью;

3.0.11. члены семьи иностранца или лица без гражданства - жена (муж) иностранца или лица без гражданства, его дети, не достигшие 18 лет, нетрудоспособные дети, достигшие 18 лет, и находящиеся на его попечении родители;

3.0.12. близкий родственник - отец, мать, муж (жена), ребенок, брат, сестра и их дети, дедушка, бабушка, отец и мать дедушки (бабушки), внук (внучка), свекор (свекровь), тесть (теща), шурин (деверь), свояченица (золовка);

3.0.13. разрешение на работу - разрешение, выданное иностранцам и лицам без гражданства в порядке, установленном настоящим Кодексом, для занятия оплачиваемой трудовой деятельностью на территории Азербайджанской Республики;

3.0.14. место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, гостиница, общежитие, учреждения социального обслуживания для престарелых и лиц с инвалидностью и другие подобные жилые помещения, где лицо постоянно или преимущественно проживает на основании выписки из государственного реестра недвижимого имущества о государственной регистрации права собственности, ордера, договора найма или аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики;

3.0.15. место пребывания - не считающаяся местом жительства гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница и иные подобные общественные места, а также квартира, иное жилое помещение (свое, родственника, знакомого и др.), где лицо временно проживает;

3.0.16. виза - официальный документ, дающий право иностранцам и лицам без гражданства, в установленном порядке пройдя через пропускные пункты государственной границы, на въезд в Азербайджанскую Республику и выезд из Азербайджанской Республики, временное пребывание в стране на срок, указанный в визе;

3.0.17. документ для пересечения границы - заграничный паспорт, документ, выданный лицам без гражданства для выезда за пределы страны, удостоверение личности моряка, путевое удостоверение, выданное беженцу, свидетельство на возвращение на родину, проездной документ, который выдается иностранцам и лицам без гражданства, выдворяемым за пределы Азербайджанской Республики, иные документы в случаях, предусмотренных в международных договорах.

Статья 4. Сфера применения Миграционного кодекса Азербайджанской Республики

4.1. Настоящий Кодекс регулирует отношения в сфере выезда граждан Азербайджанской Республики из страны, въезда их в страну, въезда иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджанскую Республику и выезда их из Азербайджанской Республики, временного пребывания в Азербайджанской Республике, выдачи им разрешений для временного и постоянного проживания, их регистрации, прав и обязанностей участников миграционного процесса, трудовой миграции, а также государственного контроля за миграцией и борьбы против незаконной миграции.

4.2. Правила, установленные настоящим Кодексом, не применяются к внутренней трудовой миграции.

4.3. Предоставление статуса беженца, потеря статуса беженца, лишение статуса беженца, а также документы, выдаваемые лицам, получившим статус беженца, и основы правового положения данных лиц в Азербайджанской Республике регулируются соответствующим законом.

4.4. Специальные правила въезда в Азербайджанскую Республику и выезда из Азербайджанской Республики во время мобилизации устанавливаются соответствующим органом исполнительной власти.

4.5. Отношения, возникающие в Алятской свободной экономической зоне с учетом регулирования, установленного настоящим Кодексом в области миграции, регулируются в соответствии с требованиями Закона Азербайджанской Республики "Об Алятской свободной экономической зоне".

Статья 5. Участники миграционного процесса

5.0. Участниками миграционного процесса являются следующие:

5.0.1. государственные органы, участвующие в управлении и регулировании миграционных процессов, а также осуществляющие государственный контроль за указанными процессами;

5.0.2. граждане Азербайджанской Республики, уезжающие в зарубежную страну, временно или постоянно проживающие там, а также занимающиеся оплачиваемой трудовой деятельностью;

5.0.3. лица, приглашающие иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджанскую Республику, и участвующие в процессе их регистрации в Азербайджанской Республике;

5.0.4. иностранцы и лица без гражданства, въезжающие в Азербайджанскую Республику на основании визы или в безвизовом порядке, временно пребывающие здесь, срок временного пребывания которых продлен, получившие разрешение на временное или постоянное проживание, разрешение на работу с целью занятия оплачиваемой трудовой деятельностью на территории Азербайджанской Республики;

5.0.5. независимо от организационно-правовой формы, предприятия, учреждения и организации, филиалы и представительства иностранных юридических лиц, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, пригласившие иностранцев и лиц без гражданства в Азербайджанскую Республику, участвующие в процессах их временного пребывания в стране, продления срока временного пребывания, регистрации и трудовой миграции, выдачи разрешений на временное и постоянное проживание.

5.0.6. прошедшие государственную регистрацию в Азербайджанской Республике юридические лица, осуществляющие посредническую деятельность в трудоустройстве граждан Азербайджанской Республики в зарубежных странах.

Глава 2. Миграционный учет иностранцев и лиц без гражданства

Статья 6. Цели миграционного учета

6.1. Миграционный учет иностранцев и лиц без гражданства (далее миграционный учет) - это деятельность в сфере регистрации и обобщения предусмотренных настоящим Кодексом сведений об иностранцах и лицах без гражданства, а также сведений об их перемещении.

6.2. Миграционный учет является одной из форм управления миграционными процессами и направлен на обеспечение каждого пребывающего на законных основаниях на территории Азербайджанской Республики иностранца и лица без гражданства установленными Конституцией Азербайджанской Республики правами на свободное перемещение, пребывание на территории страны и выбор места жительства и иными правами и свободами, а также на осуществление национальных интересов Азербайджанской Республики в сфере миграции и предотвращение незаконной миграции.

6.3. Миграционный учет ведется в нижеследующих целях:

6.3.1. создания необходимых условий для реализации иностранцами и лицами без гражданства своих прав и свобод, а также исполнения возложенных на них обязательств;

6.3.2. разработки и осуществления государственной политики в сфере миграции;

6.3.3. прогнозирования результатов перемещения иностранцев и лиц без гражданства, формирования полной, точной и оперативной информации о данном перемещении, а также ведения статистического наблюдения в сфере миграции;

6.3.4. обеспечения управления в случаях природной стихии, чрезвычайной ситуации, чрезвычайной среде социального характера, военном положении и иных обстоятельствах подобного характера;

6.3.5. обеспечения общественного порядка и национальной безопасности Азербайджанской Республики путем ведения борьбы против незаконной миграции и иных незаконных действий;

6.3.6. систематизации сведений об иностранцах и лицах без гражданства, пребывающих в Азербайджанской Республике, а также об их перемещениях.

Статья 7. Основания для ведения миграционного учета

7.1. Основаниями для взятия лица на миграционный учет являются нижеследующие:

7.1.1. въезд иностранца или лица без гражданства в Азербайджанскую Республику;

7.1.2. регистрация факта рождения иностранца в Азербайджанской Республике;

7.1.3. лишение лица, пребывающего на территории Азербайджанской Республики, гражданства Азербайджанской Республики;

7.2. Основаниями для снятия лица с миграционного учета являются:

7.2.1. смерть иностранца или лица без гражданства в Азербайджанской Республике;

7.2.2. вступление в законную силу решения суда о признании иностранца или лица без гражданства, пребывающего в Азербайджанской Республике, умершим или пропавшим без вести;

7.2.3. получение иностранцем или лицом без гражданства, пребывающим в Азербайджанской Республике, гражданства Азербайджанской Республики.

Статья 8. Ведение миграционного учета

8.1. Во время ведения миграционного учета осуществляется сбор, регистрация, обобщение и использование следующих сведений об иностранцах и лицах без гражданства:

8.1.1. вид и реквизиты (наименование документа, его серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а также при наличии - содержащиеся в данном документе биометрические данные) документа, удостоверяющего личность иностранцев и лиц без гражданства;

8.1.2. вид и реквизиты документа, подтверждающего право пребывания или проживания в Азербайджанской Республике;

8.1.3. фамилия, имя, отчество (при наличии в документе сведений о последнем);

8.1.4. дата и место рождения;

8.1.5. пол;

8.1.6. гражданство;

8.1.7. цель приезда в Азербайджанскую Республику;

8.1.8. род занятия (при наличии);

8.1.9. объявленные сроки пребывания или проживания в Азербайджанской Республике;

8.1.10. дата регистрации и адрес по последнему месту жительства или по месту пребывания в Азербайджанской Республике;

8.1.11. сведения о законных представителях (родителях, усыновителях и попечителях, опекунах);

8.1.12. сведения о выдворении за пределы страны (было ли применено или нет, если было применено - то кем и когда);

8.1.13. сведения о признании пребывания его в стране нежелательным;

8.1.14. сведения о привлечении его к уголовной или административной ответственности в Азербайджанской Республике;

8.1.15. дата смерти, либо вступления в законную силу решения суда о признании умершим или пропавшим без вести в Азербайджанской Республике, наименование и место суда.

8.2. Миграционный учет ведется соответствующим органом исполнительной власти посредством Единой Миграционной Информационной Системы.

8.3. Соответствующие государственные органы с целью ведения миграционного учета передают соответствующие данные посредством находящихся в их пользовании информационных ресурсов и систем в соответствующий орган исполнительной власти.

8.4. Правила формирования информационных ресурсов Единой Миграционной Информационной Системы и ее использования определяются положением, утвержденным соответствующим органом исполнительной власти.

Часть II. Въезд в Азербайджанскую Республику и выезд из Азербайджанской Республики

Глава 3. Выезд граждан Азербайджанской Республики из страны и въезд их в страну

Статья 9. Право граждан Азербайджанской Республики на выезд из страны и въезд в страну

9.1. Гражданин Азербайджанской Республики (далее - гражданин) обладает правом на свободный выезд из страны и въезд в страну через пропускные пункты государственной границы.

9.2. Гражданин не может быть лишен права на выезд из страны и въезд в страну.

9.3. Право гражданина на выезд из страны может быть временно ограничено лишь в нижеследующих случаях:

9.3.1. при его аресте или применении к нему какой-либо меры пресечения согласно Уголовно-Процессуальному Кодексу Азербайджанской Республики - до освобождения, истечения срока меры пресечения или отмены меры пресечения;

9.3.2. при его осуждении - до полного отбывания основного наказания, установленного Уголовным Кодексом Азербайджанской Республики, или до освобождения от наказания, за исключением случая, предусмотренного статьей 9.3.4 настоящего Кодекса;

9.3.3. при применении к нему принудительных мер медицинского характера согласно Уголовно-Процессуальному Кодексу Азербайджанской Республики - до отмены применения принудительных мер медицинского характера;

9.3.4. при условном осуждении с возложением обязанностей, предусмотренных в Уголовном Кодексе Азербайджанской Республики или условно досрочном освобождении от наказания - соответственно до истечения испытательного срока или неотбытой части наказания, либо полной досрочной отмены условного осуждения или возложенных на него обязанностей;

9.3.4-1. при отсрочке отбывания наказания в отношении беременных женщин и лиц, имеющих малолетних детей, — до освобождения судом осужденного от неотбытой части наказания или до отбытия осужденным оставшейся части основного наказания;

9.3.5. при призыве на действительную срочную военную службу - до прохождения действительной срочной военной службы или освобождения от нее в соответствии с законом;

9.3.6. при наличии вступившего в законную силу решений, приказов суда и административных актов налоговых органов в связи с погашением денежных требований о временном ограничении права гражданина на выезд из страны в связи с неисполнением по неуважительной причине в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного листа, выданного на основании решения суда - до принятия решения об отмене ограничения;

9.3.6-1. при наличии вступившего в законную силу решения суда о временном ограничении права гражданина на выезд из страны за невыполнение своих обязательств по налогам, взносам по обязательному государственному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию и страхованию от безработицы в случаях и сроки, установленные законом, за неуплату задолженности и процентов по начисленным налогам, взносам по обязательному государственному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию и страхованию от безработицы, примененных финансовых санкций по налогам и взносам по обязательному государственному социальному страхованию - до принятия решения о снятии ограничения;

9.3.7. во время въезда в страны, где в соответствии с международными медицинскими санитарными правилами или международными договорами, участницей которых является Азербайджанская Республика, требуются профилактические прививки, и выезда из них - до проведения профилактических прививок.

9.4. Военнослужащие, несущие службу в Вооруженных Силах Азербайджанской Республики и иных предусмотренных законодательством войсковых соединениях (за исключением военных атташе, военных представителей и их помощников), а также военнослужащие, привлеченные к международным военным учениям, антитеррористическим, спасательным и иным, связанным со служебной необходимостью, мероприятиям или операциям за пределами Азербайджанской Республики, и несущие действительную срочную военную службу, могут выехать из Азербайджанской Республики при наличии у них официального разрешения соответствующего органа исполнительной власти.

9.5. Право лиц, допущенных к работе с государственной тайной, на выезд в зарубежную страну на постоянное жительство, может быть временно ограничено до истечения срока секретности сведений, к которым они были допущены, однако на срок не более 5 лет.

9.6. Сведения о гражданах, право на выезд из страны и въезд в страну которых ограничено, должны быть внесены в ограничительные списки межведомственной автоматизированной информационно-поисковой системы "Въезд-выезд и регистрация", и после устранения соответствующих оснований их активный статус должен быть изменен.

9.7. При возникновении в какой-либо стране чрезвычайной ситуации, чрезвычайной среды социального характера или опасности для жизни, здоровья и свободы человека, соответствующий орган исполнительной власти, незамедлительно оповестив население Азербайджанской Республики, может рекомендовать гражданам временно воздержаться от поездки в эту страну.

9.8. В период военного положения в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О военном положении" могут быть применены особые правила для въезда граждан в страну и их выезда из страны.

Статья 10. Осуществление права гражданина на выезд из страны и въезд в страну

10.1. Право гражданина на выезд из страны и въезд в страну осуществляется на основании паспорта гражданина Азербайджанской Республики. Порядок выдачи паспорта регулируется соответствующим законом. При наличии соответствующего международного договора, заключенного с иностранными государствами, удостоверение личности гражданина Азербайджанской Республики также может быть использовано в качестве документа, предусмотренного для осуществления права гражданина на выезд из страны и въезд в страну.

10.2. Право на выезд из страны и въезд в страну гражданина, работающего или проходящего практику на судне, используемом в целях торгового судоходства, осуществляется на основании документа личности моряка. Гражданин, выезжающий в индивидуальном порядке из страны, чтобы добраться до корабля, которое используется в целях торгового судоходства и на котором он работает за рубежом, при прохождении пограничного контроля наряду с документом личности моряка должен представить документ, подтверждающий его вхождение в состав экипажа судна (выписку из составленного списка экипажа судна). Порядок выдачи документа личности моряка регулируется соответствующим законом.

10.3. Право на возврат в страну гражданина Азербайджанской Республики, утерявшего паспорт в зарубежной стране, у которого украли паспорт или паспорт пришел в негодность, срок действия паспорта истек, и возвращающегося в Азербайджанскую Республику с ним его ребенка, не достигшего 18 лет, или достигшего 18 лет в зарубежной стране и являющегося гражданином Азербайджанской Республики, осуществляется на основании свидетельства о возвращении в Азербайджанскую Республику. Порядок выдачи свидетельства о возвращении в Азербайджанскую Республику утверждается соответствующим законом.

Статья 11. Порядок выезда из страны несовершеннолетнего лица

11.1. За исключением случаев, предусмотренных в статье 11.2 настоящего Кодекса, несовершеннолетний гражданин может выехать их страны с родителями, усыновителем, опекуном или попечителем.